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hth官方-四川省生活垃圾焚燒發電項目管理辦法(征求公眾意見稿)發布!

發布時間:2023-12-08  瀏覽:650 次

hth官方-四川省生活垃圾焚燒發電項目管理辦法(征求公眾意見稿)發布!

北極星垃圾發電網獲悉,四川省發改委發布《四川省生活垃圾焚燒發電項目管理辦法(征求公眾意見稿)》,本辦法適用于四川省行政區域內建設的生活垃圾焚燒發電項目。公示如下:為規范和加強四川省生活垃圾焚燒發電項目規劃、建設、運行、管理,省發展改革委會同住房城鄉建設廳等部門研究起草了《四川省生活垃圾焚燒發電項目管理辦法》,現面向社會公開征求意見。此次公開征求意見時間為2023年7月11日至2023年8月10日,歡迎有關單位和社會各界人士通過電子郵件等形式提出意見建議。感謝您的參與和支持!地址:成都市錦江區濱江東路156號1004室郵編:610021郵箱:scfgwzhc@163.com四川省發展和改革委員會2023年7月11日四川省生活垃圾焚燒發電項目管理辦法(征求公眾意見稿)第一章總則第一條【制定目的】為規范和加強全省生活垃圾焚燒發電項目(以下簡稱“項目”)規劃、建設、運行、管理,根據國家和我省相關法律、法規和行業技術標準,制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于四川省行政區域內建設的生活垃圾焚燒發電項目。第三條【管理權限】發展改革部門按權限統籌做好項目規劃、審批核準工作,貫徹落實國家相關政策。住房城鄉建設(城市管理)部門是垃圾焚燒設施的行業主管部門,負責會同相關部門開展行業技術審查,加強生活垃圾焚燒發電項目建設和運營過程監管以及行業指導工作。經濟和信息化部門負責項目并網調度管理工作。生態環境部門負責項目環境影響評價文件審批,加強生態環境質量監測管理。電網企業負責并網發電項目的接入系統服務,確保生活垃圾焚燒所發電量全額上網,開展電費及時結算工作。其他有關部門和單位按職能職責做好項目管理工作。第二章 項目規劃第四條【規劃管理】全省生活垃圾焚燒發電專項規劃(以下簡稱“專項規劃”)是生活垃圾焚燒發電項目建設的基本依據,由省發展改革委會同住房城鄉建設廳等部門編制,并視情況進行調整。未列入專項規劃的項目,各地方不得審批核準或開工建設。第五條【規劃編制】專項規劃應結合各地近期、遠期人口規劃及其帶來的生活垃圾產生量變化,明確全省生活垃圾焚燒發電項目建設目標、重點任務、保障措施等,統籌規劃生活垃圾焚燒發電處理設施布局,加強與國土空間、城市規劃、能源發展、生態環境分區管控、環境保護規劃、生態功能區劃、環境功能區劃等相關規劃的銜接協調,并依法依規開展規劃環境影響評價。第六條【項目管理】列入專項規劃的項目,根據項目進展情況,及時納入國家能源局可再生能源發電項目信息管理系統。第三章 項目前期第七條【前期工作內容】 項目單位應當加強項目前期工作,保證前期工作的深度達到規定要求。前期工作主要包括項目所在地生活垃圾資源調查、建設條件論證等可行性研究,以及項目方案設計、項目審批核準前的各項準備工作。項目單位應當加強與電網企業的工作銜接,委托有資質的設計單位編制接入系統設計報告并報電網企業。第八條【燃料資源評價】項目單位應全面落實資源條件,確保垃圾焚燒發電燃料來源的真實性和穩定性,組織專業機構對項目覆蓋地區內的人口總數、生活垃圾產生量等進行不同水平年的統計和預測,對項目覆蓋地區內的垃圾成分進行調查和檢測,并形成相應的檢測結果報告。第九條【項目選址】 項目應嚴格按照《生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》《生活垃圾焚燒發電建設項目環境準入條件》等要求,依法依規開展建設項目環境影響評價,設定防護距離,落實節約用地等要求。鼓勵利用既有生活垃圾處理設施用地建設生活垃圾焚燒發電項目,鼓勵配套建設垃圾焚燒殘渣、飛灰利用處置設施;鼓勵采取產業園區選址建設模式,統籌生活垃圾、生活污泥、建筑垃圾、餐廚垃圾、焚燒飛灰等不同類型垃圾處理;鼓勵將已填埋垃圾作為焚燒燃料,與新增生活垃圾摻混翻燒;鼓勵探索跨地市、跨省域生活垃圾焚燒發電項目建設,實現一定區域內共建共享。第十條【項目設計】項目單位應組織開展項目建設方案設計,主要包括:總體工藝方案確定、焚燒主廠房布置方案、設施構成方案、飛灰和爐渣等固體廢物利用處置方案、總圖布置方案、廠內交通、綠地、公用管線布置等。第四章 項目審核第十一條【審核權限】市(州)發展改革部門按照有關規定開展項目審批核準工作。擴權試點縣(市)內建設的項目,由擴權試點縣(市)發展改革部門按照市級核準權限進行審批核準。項目審批核準通過四川省投資項目在線審批監管平臺辦理。第十二條【項目審核】政府投資項目應編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計,按照政府投資管理權限和規定的程序,報發展改革部門或者政府賦予項目審批權的其他部門審批。由同級住房城鄉建設(城市管理)部門出具行業審查意見。第十三條【審核批復有效期】 項目審批核準批復有效期2年。項目審批核準后2年內未開工建設的項目,需要延期開工建設的,項目單位應當在2年期屆滿的30個工作日前,向審批核準機關申請延期開工建設。項目審批核準批復只能延期一次,延長期限最長不得超過1年。第五章 項目建設及驗收第十四條【質量監督】項目建設單位是工程建設管理的責任主體,應健全管理制度,加強施工現場管理,嚴格落實安全、環?!叭瑫r”制度,落實文明施工要求,確保工程質量和施工安全。地方行業主管部門應委托工程質量監督機構依法實施質量監督。第十五條【重大事項變更】項目審批核準后建設內容發生重大調整的,需按程序報原審批核準機關批準同意;裝機規模、裝機方案等發生重大變更的,應申請調整專項規劃。未經批準的重大變更,項目不得交付施工,不得開展項目驗收,不得投入生產使用。第十六條【驗收申請】 項目建設完工、五方責任主體自驗合格后,項目單位制定整體工程竣工驗收方案,向當地政務服務大廳綜合窗口申請開展項目竣工聯合驗收。第十七條【竣工驗收】 按照“誰主管、誰驗收”的原則,市(州)或擴權試點縣(市)政務服務大廳綜合窗口受理申請后,分發給聯合驗收法定主管部門(單位),組織開展項目竣工驗收工作,綜合窗口出具驗收結論,并向住房城鄉建設廳、省發展改革委報備,項目單位要與電網企業簽訂并網調度協議和購售電合同。第六章 運行管理第十八條【屬地管理】 項目單位是項目運行管理的責任主體,應建立健全并嚴格執行各項管理制度,確保項目安全有序運行。住房城鄉建設(城市管理)部門負責已投產項目的日常監管。國網四川省電力公司負責及時審核并支付電費。第十九條【嚴禁摻燒】 項目單位應嚴格執行防止違規摻燒化石燃料的措施和管理制度,建立運行臺賬,并按照垃圾處理設施經營范圍,自覺接受和主動配合地方政府及相關主管部門、監管機構的監督檢查。第二十條【運行統計】 項目單位應于每月、每年向市(州)住房城鄉建設(城市管理)部門、發展改革部門、能源管理部門提交月度、年度監管報告,報告內容應符合《生活垃圾焚燒廠運行監管標準》相關要求。內容主要包括:燃料臺賬、點火采用柴油或重油臺賬、發電量、上網電量、發電機運行負荷記錄、煙氣排放連續監測系統和環保分布式控制系統歷史監測數據記錄。如有技改情況,需做好鍋爐、發電機、汽輪機等節能技改方案及驗收情況記錄。項目單位應于每年12月底,向市(州)住房城鄉建設(城市管理)部門、能源管理部門報送下年度燃料供應預測情況。第二十一條【污染防治要求】項目單位應嚴格執行國家及地方對廢氣、廢水、固體廢物等污染物防治及處置利用相關要求。第二十二條【重大情況報告】 項目運行過程中,如發生火災、主要設備故障等重大情況,應第一時間向地方政府和相關部門報告。第二十三條【市場化交易】根據四川電力市場化改革進程,逐步推動生活垃圾焚燒發電項目參與電力市場化交易。第七章 監督檢查第二十四條【監管原則】 按照“預防為主、強化監督”、“各司其職、歸口處理”的原則,加強項目日常監督管理。第二十五條【監督檢查】 地方政府及相關主管部門、監管機構應依法履行監管職責,采取定期或不定期抽查、突擊檢查、暗查暗訪等方式,對電廠日常運行狀況進行監督檢查。第二十六條【檢查內容】 現場檢查主要內容包括:1.確?,F場發電機組裝機信息與審批核準信息一致;2.確保項目實際發電量與并網容量與審批核準信息一致;3.確保燃料燃燒與環境保護指標符合相關國家和地方標準;4.確保項目運行時不存在違規摻燒化石燃料、騙取可再生能源發展基金電價補貼等違規行為。5.其他有關需要重點關注的情形。第八章 違規責任第二十七條【違規建設】 未經審批核準違規擅自開工建設投運,或擅自擴大裝機規模的項目,不得享受國家可再生能源發展基金電價補貼,電網企業不予接受其并網運行,并由市(州)發展改革部門責令其停止建設,造成的經濟損失由相關責任人和單位承擔,觸犯法律的將依法追究有關責任人責任。第二十八條【違規摻燒】 對查實存在違規摻燒化石燃料的項目,地方政府及住房城鄉建設(城市管理)部門、發展改革部門、能源管理部門、有關監管機構應責令其整改,并申請停止發放其可再生能源電價附加補貼或追回已經發放的補貼。第二十九條【騙取補貼】 對查實存在騙取各級生物質發電補貼等相關資金的,嚴格按照國家有關法律法規和政策要求進行處理,暫停、核減或取消補貼,并推送至四川省社會信用信息平臺。第九章 附則第三十條【解釋權】 本辦法由省發展改革委、住房城鄉建設廳負責解釋。第三十一條【有效期】本辦法自印發之日起施行,有效期五年。國家及我省有新規定的,從其規定。

新聞來源:hth官方
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